建水县临安镇村级动物防疫人员队伍建设现状及对策

　　临安镇地处建水县城区,是建水县的政治、经济、文化和交通中心,总面积约358km2,辖10个社区19个村委会,111个自然村。2009年生猪存栏10.6万头,肉牛存栏1.1万头,肉羊存栏8 066只,家禽存栏84.7万羽,生猪出栏221 310头,肉牛出栏5 250头,山羊出栏5 600只,家禽出笼204.8万羽,蛋类总产量4 100t,肉类总产量24 909t,全镇畜牧业产值1.93亿元,占农业产值的52%。由于临安镇地处城区,经济较发达,接受科学技术速度快,从2004年5月起,临安镇就成立了畜禽养殖协会。在协会的带动下,临安镇的畜牧业生产模式由以前的散养向规模化养殖过渡。截至2009年12月,有存栏蛋鸡1万羽以上的5户,5 000～10 000羽的37户;年出栏肉鸡10万羽的10户;存栏蛋鸭3 000羽以上的25户;年出栏肉鸭2万羽的20户;母猪存栏100头以上的达3户,肥猪出栏500头以上10户,100～500头的55户。2009年,临安镇畜禽养殖协会畜牧业产值达6 293万元,占全镇畜牧业产值的33.7%,生猪出栏25 600头,占全镇的16.4%,家禽出笼130.8万羽,占全镇的88.9%,生产禽蛋3 025t,占全镇的81%。

　　一是防疫人员不专职。以往的村级动物防疫人员,其实是由村级兽医员兼职,他们大部分时间和主要收入是从事疾病的诊疗、技术服务,需要动物防疫时,由乡镇兽医站组织他们开展防疫工作。二是待遇太低,难以调动工作积极性[1,2]。村级兽医每月补贴只有40元,防疫工作做好了,畜禽疾病少了,无病可医,影响收入。三是年龄偏大、文化程度低。临安镇现有村级兽医19名,其中60岁以上的有8人,占42.1%,50岁以上的11人占57.9%。小学以下学历的有14人,占73.7%,由于他们年龄偏大,而且文化程度低,因此接受新技术、新知识速度较慢。四是规模养殖场的出现,动物免疫程序的推广,使以往的村级防疫员难以适应。规模养殖场上千万的畜禽存栏量,仅靠1个村级防疫员难以完成免疫接种任务。村级防疫员还从事兽医工作,经常与病畜病禽接触,规模养殖场经营者害怕村级防疫员把病原带入养殖场,不愿意请村级防疫员做免疫接种工作。五是规模养殖场的免疫工作量十分繁重。临安镇的规模养殖场家禽存笼大多在几千至几万之间,生猪存栏在几百头以上,自家组建专门的防疫队伍,没这个能力,养殖户靠自己进行免疫注射,其工作量非常繁重,常常需要雇工、请人,雇来和请来的人员业务不熟,工作效能低下,对畜禽的应激反应也较大,影响了畜禽的生产性能,免疫质量更令人担忧。六是近两年的畜牧兽医工作任务,要求畜牧兽医站要给养殖场建立免疫档案和动物免疫户口册,而许多规模养殖户怕麻烦不愿配合。

　　2009年7月开始,建水县畜牧兽医局临安畜牧兽医站针对临安镇村级动物防疫人员队伍的现状及防疫工作存在的问题、深入研究,大胆探索,把村级防疫工作划分成2块,分别由2个类型的2支防疫员队伍完成,一支为兼职防疫队伍,即原来村级兽医人员,既从事畜禽疾病的诊疗工作,同时兼管散养户的免疫工作。另一支为专职防疫服务队伍,是借鉴家政服务公司经营管理模式,在临安镇畜禽养殖协会内部组建“防疫专业服务队”,专为协会内部的畜禽规模养殖户进行免疫注射服务,并收取相应的费用支付专业服务队人员的工资及动作成本[3]。“防疫专业服务队”是临安畜牧兽医站在社会上招收了30岁以下、高中以上学历、身体健康、责任心强、爱岗敬业的报名者进行专业上岗培训,获得相关部门相应的资格证书后,择优聘用组成。并由临安畜牧兽医站和临安镇养殖协会联合出资金3万多元,为畜禽免疫注射专业人员统一着装,配置了器械、办公设备和办公室。专业服务队属于临安镇畜禽养殖协会的内部组成机构,直接受协会领导;同时要服从于畜牧兽医部门的监督和管理,严格按照畜牧兽医部门的要求凡进行畜禽免疫注射,必须进行免疫户口记录和免疫档案登记,输入电脑,并将动物免疫注射的信息、资料如实报给建水县畜牧兽医局临安镇畜牧兽医站备案[4]。

　　把村级防疫划分成2种类型的2支队伍建设,是适应畜牧业规模化养殖,产业化发展的产物,是壮大乡村动物防疫队伍的另一种模式。组建一支专业防疫队伍,解决全镇规模养殖户的后顾之忧,确保防疫的质量和效果,同时还可成为畜牧兽医部门了解畜禽疫情的重要渠道,成为推动全镇规模养殖场动物防疫规范化的生力军。